[摘要] 就近入学的实质，是为了实现教育公平。但教育公平的根本，在于教育资源的均衡化。
在“就近”与“均衡”之间
就近入学的实质，是为了实现教育公平。但教育公平的根本，在于教育资源的均衡化。
江苏几位教育界人士在接受采访时认为，在就近入学和教育资源均衡的先后顺序上，现阶段首先力推就近入学值得商榷：学校水平还有较大差别，一实行“就近”，大家都想划进较好的学校，矛盾自然不可避免；如先有教育资源均衡，学校水平都差不多了，学区怎么划都好接受，就近入学自然水到渠成。
“就近入学的作用在哪里？”一位专家表示，“主要的是遏制了择校现象，在形式上实现了教育公平。但是社会对教育公平的核心诉求是什么？是能够普遍享有优质教育资源，而这不是仅仅靠就近入学能够解决的。不仅如此，就近入学还将有限的名校资源固化在一定区域、一定家庭手里，其实对区域外的家庭何尝不是一种不公平？”
“确实，就近入学是默认了教育资源不公平的现状，但是它既合法又合理，既符合义务教育法，又更多从孩子的角度进行考虑，上学方便，多睡会觉，不至于太辛苦。”南京市中小学教育专家谷力表示，教育资源均衡更多是从宏观的、成人的层面考虑，因为就近入学只能是暂时缓解社会矛盾，而客观的不均衡的教育现状、社会对教育公平的期盼，会对政府形成持续的压力，由此倒逼加快教育资源均衡化的步伐。
南京也在不懈探索推进义务教育均衡发展。新城北小，就是建邺区利用新城小学的名校资源开办的新校区，新城小学还办有南校区。而在优质教育资源集中的鼓楼区，各大名校办新校区、分校的力度更大，覆盖范围更广。按照南京市2015年义务教育阶段招生工作的文件要求，各区“通过科学划定施教区、统筹师资流动和名校兼并托管、集团办学等途径，促进辖区内教育资源均衡布局”。
在清河新寓北边不远，有个叫长阳花园的商品房小区，当年配建有一所长阳小学，用35岁的业主王先生的话说，教育质量一般，“我当时考虑要给孩子在附近择一所好学校”。早在金陵汇文建设之前，鼓楼区就安排一线名校拉萨路小学进入长阳花园北部区域，这里原来的银城小学成为拉萨路小学分校。正在王先生准备找关系择校银城小学时，长阳小学又被整合为银城小学的南校区，王先生觉得天上掉了馅饼，“家门口有了这么好的学校，哪里需要我再动择校的心思？”
鼓楼这样“名校一抓一大把”的区，推进教育资源均衡相对容易，而像建邺区这样教育底子薄的区在南京却是多数，短时间内实现优质教育资源的广覆盖，确实勉为其难。况且，南京绝大多数义务教育阶段的学校都属区管，由于行政区划上的分隔，教育均衡也主要是区级层面的均衡。教育弱区要分享教育强区的均衡化成果，若没有市级层面的强力推动和管理体制上的改革创新，依然难以实现。
在南京市政府与相关区的积极推动下，一些名校近年也开始积极尝试跨区域整合，优质教育资源集中的鼓楼、玄武两区名校，已开始与其他区探索合作办学模式。虽然尚有不少亟须理顺的问题，名校跨区办学的步伐仍比较缓慢，但毕竟在整个城市的教育均衡发展上，南京正迈出可喜的一步。
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