[摘要] 日前，多地楼市调控政策出现微调：郑州市主动抬高住房限购政策门槛，规定20岁以上的人才能买房；南京市则要求，9月1日起，市、区属国有独资、控股企业从一般商品房地产领域退出。
《小康》：“2013年中国居住小康指数”调查显示，过半受访者认为城镇化对改善住房条件有帮助，李克强总理则指出，“棚户区改造是城镇化绕不过去的一道坎”。你认为棚户区改造对于改善居民的住房条件有怎样的意义？
孟晓苏：棚户区改造的任务是城镇化建设、是扶贫济困绕不过去的一道坎，既是民生工程，也是发展工程，李克强总理提出的棚户区改造包括了拉动投资、拉动消费、带动相关产业发展等一系列思想。因为棚户区就是房地产。
李克强总理要求，要扎扎实实办好这件事情。在房地产界，有一个专家提出，要从忧居变成优居，而总理讲的更实在，从忧居变成宜居。因为我们不可能让所有的老百姓都住上豪华的房子，我们要让老百姓住上适宜的房子。
保障房是短板，商品房也是短板
《小康》：15年前，我国就开始了住房分配货币化的探索，你认为以建立住房保障制度为标志的第三阶段住房制度改革，在让老百姓“从忧居到宜居”过程中，能够发挥怎样的作用？
孟晓苏：住房制度改革是推动老百姓从忧居变宜居的重要步骤。
在房改过程中，为了让老百姓能够买房而不是租房，采取了很多的措施。是刺激消费，提薪降息，让老百姓有钱买。第二是改革住房制度，提租、售公房。第三是完善供应体系，当时就提出了商品房、经济适用房和廉租房。第四是发展住房金融，住房贷款原来没有，后来就开始推进了，还有住房公积金。第五是放开二级市场，鼓励老百姓的住房流通。第六是减免过高税费。最后一项是推行住宅产业化。
正是因为这些正确的政策，使得住房改革在中国掀起了一场波澜，把市场化带到了住房建设领域，改变了过去全民蜗居的局面，在这之前人均是3.7平方米，现在公认的是人均33平米。根据住建部的统计，现在89%的百姓有了房产，住房制度改革解决了住房商品化问题，使老百姓居住得更加舒适宽敞。
《小康》：中高收入者的住房问题可以交由市场，低收入者的住房问题是否依然是块短板？
孟晓苏：房改其实并没有忘记低收入者，房改方案中专门有一章是“建立住房社会保障”，要由政府负责建立廉租住宅供应体制。1998年的时候，就已经提出了由市场建商品房、由政府提供保障房的思路。时隔12年后，中央再次明确我们的住房制度是符合国情的保障性住房体系和商品房体系。但保障房仍然成为了木桶原理中的短板，主要是在这12年当中，政府并没有建保障房，这就造成了巨大的社会问题，民怨从这个短板中流了出来。现在正确的做法是要把短板接长，而不是把另外一块短板砸烂。另外一块短板就是商品房。
《小康》：为什么商品房也是短板？
孟晓苏：因为供不应求，商品房价格涨了上来。前几年调控用“紧缩银根、紧缩地根”的办法抑制了产出，人为加剧了供不应求，我也提醒过调控调反了。
《小康》：2010年以来，保障房建设开始有了明显的进展，在这个过程中，你认为有什么需要注意的地方？
孟晓苏：这几年保障房建设有了明显的改善，让许多老百姓从中受益，如果算上在房改初期建的那些经济适用房，已经有近亿居民从中受益。
但是这还不够，在城镇化建设过程中，还要防止一边是高楼林立，一边是棚户连片的状况。如果这样，城市内部的二元结构就体现出来了，而且还会抬高城镇化的门槛，让农民难以进城，所以它又是城镇化的一个重要任务。另外，保障房建设不光要有效地改善低收入者的居住条件，而且还应该能够接续形成新的经济增长点。因为我们原来有经济增长点，就是房地产，那么现在通过保障房建设就能把它接续起来了。
房产税的作用绝不是降房价
《小康》：房产税试点扩容的传闻一直萦绕着中国楼市，房产税扩容能阻止一路飙升的房价吗？
孟晓苏：这些年我也是在不断地鼓吹房产税，我主张从小产权房起征房产税，我主张用房产税来取代土地财政。征收房产税不是为了降低房价，你想加了税怎么会降房价呢？加了税会加房价，但是它有充分的法理依据。
叫“公平论”，第二叫“税制完善论”，第三叫“财政收入论”，第四叫“受益论”，第五叫“资源配置论”。
它能够减少一些人对房屋的过度持有，或者说增加这些闲置房屋的出租，折射到对房屋的需求和供应方面。这个折射到底是什么状况、什么后果，还要分析。绝不能用降房价来概括。
我们所提倡的征收房产税，主要目的还是要维护社会公平，不征收物业税首先对城里人不公平，改革开放30年，有些人富了，有些人穷了，有些人有房，有些人没房，所以这对城里人来说不公平，政府要调节。再一个不公平发生在城里人和农村人之间，因为不征收房产税，所以政府要不断地廉价征地高价卖地，通过农民土地的变现，拿到城市来补贴，补贴给谁呢？补贴给城里人。补贴给哪些城里人呢？补贴给有房的城里人，而且是有一套房享受一套补贴，有十套房子，房叔房婶房姐他们就享受十套的补贴。这公平吗？
在重庆和上海这两个试点开征房产税初期，我就说它没有普遍意义，为什么？它在研究从哪套房起征，还说要建立联网的信息系统，信息系统建立起来又不敢征。其实这些做法都是自己给自己出难题。现在全世界140多个国家在征收物业税和房产税，把它学过来不就行了吗？
《小康》：如果要学习的话，应该具体学习些什么？
孟晓苏：按照我的方法，很简单五步就把物业税征收了。
是差别税率。有差别才有政策。第二是“尽房皆税”，现在总在讨论哪套房征哪套房不征？我的观点是有一套房子征一套税。第三是建立退税制度。国外境外都有退税制度，房产税的退税比率是根据家庭条件，退房产税的，当然套以上的房子不会退税，这不就公平了吗？第四是到底按“购置原值”缴税还是按评估值，按照购置原值是个简单的办法，因为能够有效地照顾到在房改过程中的一些老干部，照顾既得利益是改革推进的一个重要措施。第五步是用征房产税解决“小产权房”问题。
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