[摘要] 供暖季马上就要到了,供暖问题再次成为市民关注的焦点。10月23日,记者走访了解到,有不少市民把供暖效果差的矛头指向由小区物业管理的换热站。据了解,早在2007年,我市就定出了三年内全面实现由热企直供到户的目标,但直到如今,由物业或开发商主导的换热站依旧是不少小区供暖的唯一渠道。
供暖季马上就要到了,供暖问题再次成为市民关注的焦点。10月23日,记者走访了解到,有不少市民把供暖效果差的矛头指向由小区物业管理的换热站。据了解,早在2007年,我市就定出了三年内全面实现由热企直供到户的目标,但直到如今,由物业或开发商主导的换热站依旧是不少小区供暖的渠道。为什么换热站这么不受业主待见?热企直供到户到底面临着什么困难?记者进行了走访调查。
盛世华廷小区三年了,终于迎来直供改造
眼看着供暖季越来越近,奎文区胜利东街与新华路交叉口附近盛世华廷小区的业主们终于等到了宣传栏上的《供热工程协议》,这份协议意味着小区以后将由热企直接供暖,而不再由小区换热站供暖。
说起小区的供暖问题,8号楼2单元的王先生表示,他们从今年6月份便向物业提出了将小区换热站供暖改成热企直接供暖的要求,经过小区业主委员会和业主们几个月的争取,现在小区内终于开始供暖管道的改造。
据王先生介绍,他们住进该小区已经三年了,以前是由物业管理的换热站为小区供暖。但三年来,小区内的供暖情况一直不是很理想。去年的供暖季,物业整整迟了半个月才开始给业主们供暖,而且供暖的温度连15℃都不到。家里有老人的晚上要多盖被子才能勉强入睡。
“直到今年,才有业主发现,买房时开发商承诺的‘城市热力集中供暖’并没有实现,小区内一直用换热站为业主集中供暖。”王先生说,业主们的《房屋质量保证书》和《房屋使用说明书》中供热方式一栏中,明确标注小区使用“城市热力集中供暖”而不是换热站集中供暖。但是三年来,盛世华廷小区却一直使用换热站集中供暖。而根据《山东省供热管理办法》第八条规定:经批准的供热规划不得擅自变更；确需变更的,应当报原批准机关批准。
10月23日上午,记者在盛世华廷小区内的宣传栏上看到了王先生口中的《供热工程协议》,表示小区供热并入市政集中供热工程,由潍坊万潍热电有限公司供暖,管道改造工程正在开展着,一根根供热管已经运到了小区中。“希望今年冬天能用上热企供的暖气。”对来之不易的直供改造,小区业主充满期待。
怡心苑小区 年年要求直供,总是没结果
10月23日上午,记者来到了位于奎文区北宫东街与新华路交叉口的怡心苑小区。
供暖季马上就要到了,小区里贴出了关于收取暖费的通知,但今年依旧是通过物业管理的换热站进行供暖,蒸汽是小区物业从潍坊栋海热力有限公司购买的。近几年,小区业主一直在为实现由热企直接供暖而努力,但至今没有得到一个满意的结果。
小区业主陈先生说,虽然供暖季还没正式开始,但对于今年的供暖效果,他已经不抱什么希望了。这么多年,小区都是由物业的换热站供暖,多数时候根本达不到18℃的供暖标准,有时甚至连16℃都达不到。
小区业主吴先生说,小区里的供暖效果一直不是很理想,有时候大白天的都需要在家里穿着羽绒服,都还不觉得暖和。有几年供暖效果特别差,整个供暖季的室内温度一直就没升上去,尤其是老人和孩子,冬天在家里根本受不了。
还有的小区业主说,不但供暖温度上不去,还时不时就会停暖,每天都是分时段供暖,白天估摸着人少的时候,家里的暖气就被物业悄无声息地停了。而且每个供暖季总要停上一段时间的暖,严重的时候能连续停十多天,但停暖带给业主们的损失没人提,物业也没有把这部分费用返还给业主。
采访中,业主们纷纷把供暖效果差的矛头指向由小区物业管理的换热站,认为是小区物业根本没有好好为业主供暖,而是利用换热站从中牟取利益。
当天,记者找到了该小区里的换热站,由于供暖还没开始,换热站的大门紧锁着。
记者了解到,怡心苑小区交房已经近十年的时间了,近几年,业主们不断地联合起来跟小区物业沟通争取,希望小区供暖由物业换热站供暖改成热企直供,但一直没得到一个满意的结果。
困惑 责任主体难以明确
记者在采访中注意到,像怡心苑小区这样,由物业管理的换热站供暖的小区不在少数,但也正是这些小区,屡屡传出供暖不热的声音,正是因为这个原因,这些小区强烈要求由热企直接供暖。
不少小区业主质疑,小区换热站供暖,物业公司是按照计量表向热企交钱,但跟居民依旧是按照面积收取供暖费,向业主收取的这些费用是否全都用于购买蒸汽了?是否通过换热站自己控制蒸汽,从中牟取利益了呢?
怡心苑小区业主王女士说,这几年他们小区一直都是全额收取业主的供暖费,但并非全天24个供热,有时候一天只供十几个,有时候室温连15℃都不到,中间还停过几次暖。她觉得,既然他们跟直供的小区一样,交了全额的供暖费,就应该享受到同样的待遇,而不是低人一等。他们曾经多次跟物业提出要求,公示换热站计量表跑表总量和总收据进行对比,但物业从来都是置之不理。
据了解,传统的供热模式是由热企→小区换热站(由小区物业管理)→用户,也就是说,物业从热企购买蒸汽,输送到各小区自己的换热站,在换热站转换后,把蒸汽的热量转化到热水中,再提供给居民。
但正因为有了换热站这个中间环节,牵扯到了小区物业,导致这类小区里产生的供暖问题难以明确责任主体。业主们找到物业,物业把供暖不热的责任推到热企身上,而热企则拒不承认小区供暖不热跟自己有关系,互相推诿,受苦的还是普通业主。因此不少业主都发问,为啥自己的小区就不能由热企直供,这样责任主体就能明确,可直供为啥这么难,到底卡在哪里?
分析 管网改造牵扯利益
虽然业主确实不待见物业换热站供暖,但热企直供到户依旧面临着非常大的难度。
潍坊万潍热电有限公司相关负责人表示,根据《潍坊市供热管理办法》规定,对物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等供热经营设施,由供热企业、供热主管部门、房地产开发企业、建设主管部门、业主委员会、物业公司等组成供热设施移交小组,通过评估、改造、验收等移交程序,验收合格后交由供热企业运行管理。盛世华廷小区就是经过了这些步骤,才移交到他们手中,而为了改造该小区管道,开发商投入了巨资。
潍坊栋海热力有限公司相关负责人说,对于一些老旧小区来说,管网全是由开发商或物业自己建设,而且基本上没有进行专业的维护,改造需要巨额的费用。即便是一些新建的商品房,管网也基本上都是由开发商承建的,其实在建设之初供热管道和热力计量表就不过关,由于目前还没有专门的单位负责验收供暖管网,热企也不敢贸然承接。对于一些小区想要享用热企直接供暖,则需要改造小区内的供热管道。因此,小区供暖要想实现由热企直供,首先小区的供热设施要经过供热企业、供热主管部门及相关部门的验收。
此外,有业内人士坦言,一些物业公司也瞅准了供暖背后的利益,在小区内建设换热站,从热企购买蒸汽后,自己给小区业主供暖。“物业面向业主收费是按照热企的价格收费的,但他们前往热企买蒸汽并不是严格按照小区内的实际供热面积买的,而是会少于实际面积,通过降低供暖温度或者间断供热来赚取中间的差额。”业内人士指出,有不少小区物业和开发商也不愿意把供热权交给热企。
无奈 离全面直供还很远
据了解,自2007年起,我市就下发了相关通知,要求实行直供到户的模式,也就是热企→用户。这个模式可以取消中间环节,要求所有换热站必须交给有资质的热企维护管理。而且就“热企直供到户”定出了后期限,要求在三年内潍坊市区的500多个换热站全部改由各热企直接管理,所有供暖用户全部由热企实行直供。
而2010年,市人民政府办公室又下发了《关于进一步加强城区换热站管理工作的通知》,通知要求,城区内所有由物业公司等转供热单位管理的换热站,经评估验收合格后委托各相关热力公司直管,新上网用户所涉及的换热站,须由热企直接运行管理。
10月23日下午,记者从潍坊市燃气供热管理办公室了解到,目前我市直供到户面积达到市区总供热面积的半数以上。这意味着,还有相当一部分的小区依旧无法享受到热企直接供暖。
记者在采访中注意到,目前我市小区换热站还存在着不少问题。首先是运营主体混乱,还有不少小区换热站由物业公司等社会单位运营,没有实现热力公司直管,增加了供热中间环节。其次,运行质量很低,存在片面追求经济利益等因素的影响,导致部分换热站存在较为明显的供热质量不达标问题。此外,对物业购买的蒸汽流量是否全都用于小区供暖缺乏即时、有效的监管。
目前来看,阻拦小区全面直供的因素有很多,既牵扯到各方利益,又受制于运行机制,还有管道改造资金问题。但无论如何,交足了供暖费,但享受不到应有的供暖效果,业主不应该是牺牲者。何时能够全面实现热企直供到户,要走的路还很长。
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