[摘要] 国家预防腐败局原副局长崔海容,近日就行政审批问题,谈到南方某省会城市土地房产部门的一个打字员受贿400余万元,原因是需要到她那里打印材料的人太多,打字员就有了谁先谁后打印的选择权,而“搞房地产的老板不差钱,早一天审批过关,就早一天回收银子。”
国家预防腐败局原副局长崔海容,近日就行政审批问题,谈到南方某省会城市土地房产部门的一个打字员受贿400余万元,原因是需要到她那里打印材料的人太多,打字员就有了谁先谁后打印的选择权,而“搞房地产的老板不差钱,早一天审批过关,就早一天回收银子。”
前有北京动物园原副园长肖绍祥被控贪污、受贿1400余万元,河北科级干部马超群家中搜出上亿元现金、74斤黄金等一些骇人听闻的贪腐案例,塑造了“小官巨腐”这个词;现在又爆出一个小小打字员,非官非吏,却能够收受巨额贿赂,这已经不是令人大开眼界了,而是完全无语了。
那么,到底是什么让一台小小的打字机成了“印钞机”,让一只小小的蛀虫,啃噬了一大片森林呢?毫无疑问,所有的行贿都是冲着权力而去,巨腐打字员,打的首先是行政审批的脸。盖一套房子,要先盖一百个章,繁琐而又漫长的审批程序,让一些开发商不得不去走后门。从这一点来说,打字员是借了行政审批难,有时候甚至是“刁难”的妖风,坐收渔利。
不过,在笔者看来,这也仅仅只是一个方面。崔海容副局长用这个案例来谈行政审批之弊,我倒觉得,这同时也暴露了更大、更长久的积弊。在如此惊世骇俗的腐败面前,与其说是行政审批不科学、法制不健全,倒不如说,我们一直都缺少法治的意识和基因。
事实上,这则新闻中,打字员真的有谁先谁后的选择权吗?既然是排队等候,那就应遵循先来后到的公序良俗,为什么可以凭“钱”插队?其他排队的为什么不站出来制止、不去维护自己基本的权益?
当一种有悖社会公德,甚至是有悖法律的事情发生时,很多人首先想到的,不是去维护公德、捍卫法律,而是盘算自己如何也能在这种不正常的社会潜规则中,居于主导地位,这才是根子上的悲哀。
去年,北京姚家园一轿车闯自行车道遭骑行的外国人拦下,就曾引发社会讨论:为什么较真的不是中国人?这样的较真,这样向不文明、向潜规则说不的习惯,才是我们真正缺乏的。
一定要认识到,简政放权也好,依法治国也罢,前提是得有懂得行使自己手中的监督权、懂得学法守法用法、懂得按规则而不是潜规则办事儿的公民。自上而下的改革,一定要有自下而上的配合,唯有此,改革才能发挥出大效益,民众才能获得大化的利益。当然,也许有人会说,按常规出牌得先有常规的环境,那么,为什么我们就不能先从自己做起,主动营造这样的环境呢?
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中组部：通过抽查核实干部家产家事，官场戒惧意识普遍增强
来源：澎湃新闻网
3月23日，新华网发布有关中国特色的领导干部个人有关事项报告制度的相关稿件，并指出副处级以上领导干部已基本完成了个人有关事项的集中填报工作。去年12月，新华网发文《中组部负责人就开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作答记者问》。全文如下：
经中央批准，中央组织部2014年在范围内启动开展了领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，目前工作进展顺利，取得初步成效。日前，中组部负责人接受记者采访，就开展抽查核实工作回答了记者提问。
问：请您介绍一下，中组部今年在推开领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，背景是什么？
答：实施领导干部报告个人有关事项制度，是党中央作出的重要决定，是加强领导干部管理监督、促进领导干部廉洁自律的重要举措。因为报告事项中有相当一部分属于家庭财产方面的内容，所以从一定意义上说，这也是中国特色的领导干部财产报告制度的探索。2010年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅修订印发了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，要求副处级以上领导干部每年如实向组织报告婚姻、出国（境）、收入、房产、投资、配偶子女从业等14个方面的个人有关事项，自觉接受党组织监督。《规定》印发以后，各级组织人事部门连续４年组织领导干部集中填报了个人有关事项。但由于“只填报不核实”，一些领导干部对报告个人有关事项态度不端正、填报不严肃，不同程度地存在漏报、错报等问题；少数领导干部心存侥幸，不如实填报或者隐瞒不报。这在一定程度上影响了报告制度的执行效果，使报告制度对领导干部的监督约束作用衰减。党的十八大以来，党中央在党要管党、从严治党方面采取一系列重大举措，对加强干部管理监督提出了严格要求。十八届三中全会明确提出，要认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作，如果填报的和实际情况不一样，就要搞清楚为什么，不能糊弄党组织。为认真贯彻落实中央决策部署，中组部正式启动开展了领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，这是深化党建制度改革的一项重要任务，也是新形势下加强领导干部管理监督的创新举措。
问：请您介绍一下今年组织开展抽查核实工作的具体情况？
答：领导干部个人有关事项报告抽查核实工作政策性强，工作量大，情况复杂。为确保抽查核实工作开好局、起好步，中组部2014年1月印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》，明确了抽查核实工作的原则、项目、对象范围、方法、结果处理和纪律要求等。抽查核实包括随机抽查和重点抽查两种方式。随机抽查体现普遍性，每年集中开展一次，按一定比例进行核实。重点抽查体现针对性，主要是根据工作需要，对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象、巡视工作中需要核实的对象，以及群众举报反映的对象等进行核实。抽查核实重点是将领导干部本人填报的内容与有关职能部门的查询结果逐一进行比对，看填报是否完整准确。抽查核实工作由各级组织人事部门按照干部管理权限进行，具体由干部监督机构负责组织实施。
为做好抽查核实工作，经中央同意，中组部牵头建立了由13个职能部门参加的抽查核实联系工作机制。省、市两级党委组织部门在党委的领导下，也全部建立了抽查核实联系工作机制。目前，已基本形成组织人事部门协调一致、上下联动的工作运行机制和有关职能部门各负其责、密切配合的信息查询机制，为有力有序开展抽查核实工作打下了坚实基础。
问：2014年的抽查核实工作取得了哪些成效？
答：2014年，各级组织人事部门把开展领导干部个人有关事项报告抽查核实，作为全年组织工作的３项重点任务之一，采取有力措施扎实推进。中组部率先在中管干部中开展抽查核实，各地各单位组织人事部门按照部署要求积极推进抽查核实工作。总体上看，在相关部门的支持配合下，这项工作进展顺利，成效比较明显。截至目前，中组部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。通过开展抽查核实工作，一是在防止干部“带病提拔”上发挥作用。比如，今年以来，因抽查核实发现问题，已有5名拟提拔中管干部被取消提拔资格，有数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。二是促进了领导干部廉洁自律。通过对领导干部“家产”和“家事”情况的抽查核实，对领导干部遵规守纪、“干净”做官起到了倒逼作用，领导干部的戒惧意识普遍增强。如湖北省通过抽查核实将6名发现有问题的省管干部移交省纪委调查处理，在领导干部中产生了很大震慑。领导干部报告个人有关事项制度在从严治吏方面的作用已得到强化和显现。
问：对抽查核实中发现不如实填报或者隐瞒不报的，如何处理？
答：如实向党组织报告个人有关事项，是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律。从今年的实践看，各级组织人事部门对抽查核实结果的运用高度重视，把抽查核实结果作为领导干部对党组织是否忠诚老实的重要标志，作为领导干部是否清正廉洁的重要依据，作为领导干部是否“带病”的重要诊断，切实运用到干部选拔任用和管理监督工作中。对填报不规范或错报、漏报的，一律要求重新填报或限期补报；对未如实填报的，一律要求领导干部本人作出说明，并根据说明情况由组织人事部门干部监督和干部工作机构研究提出是否影响任用的意见；对有意瞒报的，不得提拔任用，不得列入后备干部人选；对发现违规问题的，责令其限期改正；对涉嫌违纪违法的，将问题线索移交纪检监察机关调查处理。坚决维护报告制度的权威性和报告纪律的严肃性。
问：下一步，中组部将采取哪些措施深入推进抽查核实工作？
答：中央对抽查核实工作高度重视，要求做到真查实查，见到成效。下一步，我们将按照中央要求，进一步加大抽查核实工作力度，重点做好以下几方面工作：一是认真总结推广有效工作经验，指导督促各地各单位全面实施拟提拔干部个人有关事项报告抽查核实制度，切实防止干部“带病提拔”。二是针对未如实填报或者瞒报的组织处理问题，进一步研究制定领导干部个人有关事项报告抽查核实结果认定和处理办法。三是协调有关职能部门进一步推进信息化建设，让信息查询更快捷更准确。我们相信，随着工作措施的不断完善和推进，随着有关职能部门信息化建设水平的提高，抽查核实工作在从严治党、从严管理监督干部方面将发挥更大的作用。
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