[摘要] 日前，国土资源部部长徐绍史在“全国国土资源工作会议”上说，去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。2010年是“十一五”收官之年，徐绍史回顾说，过去5年，全国共批准新增建设用地3300多万亩，土地出让收入7万多亿元。
日前，国土资源部部长徐绍史在“国土资源工作会议”上说，去年土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%。2010年是“十一五”收官之年，徐绍史回顾说，过去5年，共批准新增建设用地3300多万亩，土地出让收入7万多亿元。
据资料显示，2006年土地出让金达7000亿元，2007年突破“1万亿”大关，接近1.3万亿元，2008年这一数字为9600多亿元，2009年土地出让总价款是1.59万亿元。尽管住宅用地出让面积增加是土地出让金增加的因素之一，但是价格因素对部分城市土地出让金的贡献率更为突出。数据显示，至2010年11月，120个城市住宅用地楼面地价为2134元／平方米，环比上涨29%，同比上涨10%；武汉、南京等城市2010年住宅用地出让面积同比增幅不到20%，但出让金的收入增幅却超过125%。而随着土地出让价格与成交总价款的不断提高，也就意味着开发商所要承担的建房成本也随之不断增高，这样一来房价自然也就会随之不断水涨船高。从这个意义上说，土地出让价格与成交总价款的不断大幅增高，显然是推动房价不断上涨的主要原因之一。
另一方面，由于出让商品住房建设用地可以获得巨额，而建设保障性住房却难以获得利益，这也就导致部分地方用于建设保障性住房的供地严重不足，政府建设保障性住房的积极性不高。尽管近些年来我国保障房建设总体上取得较大进展，但是保障住房建设依然存在建设速度缓慢与欠账严重问题。如按计划，2010年要建设580万套保障房，但至当年底，保障住房开工率却只有70%。而即便部分地方政府打算改善住房困难与棚户区居民住房问题，现在也并不通过建设保障性住房方式来予以解决，而是通过部分实行货币化补助与补偿方式，让部分住房困难家庭到市场上去购房。一些地方政府还通过加大城建力度如兴建地铁等方式大拆大建，制造市场住房需求，以此推高房价上涨并最终推高土地出让价格。
而要能够通过减缓乃至降低土地出让价格与成交价款增长速度，达到通过降低地价降低房价的目的，一方面应如国土资源部部长徐绍史所说的改革与完善土地出让制度，变土地招拍挂出让方式为“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。另一方面，更应通过推进房产税改革，在给地方以稳定收入来源的同时将土地出让全额纳入财政，并完善分税制，给地方财政以更大的留成比例等途径，破除部分地方政府奉行的土地财政策略。如此才可能减缓乃至降低政府土地出让收入增长速度，并由此而促进稳定房价目标的更好实现。
推荐阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
