[摘要] 3月18日，国家统计局发布2月份70个大中城市中房价数据， 北上广深等一线城市房价持续上涨，同比涨幅5个月首次均回落至20%以内。不少市场人士猜测，北京二手房价下滑的原因之一就是渐行渐近的不动产登记。国土部部长姜大明表示，今年国土部将争取做好四件事，其中，6月前提出不动产登记条例，建立不动产
3月18日，国家统计局发布2月份70个大中城市中房价数据， 北上广深等一线城市房价持续上涨，同比涨幅5个月首次均回落至20%以内。
值得一提的是，2月，北京二手房价停涨，而根据此前国家统计局发布的1月份数据，北京二手房价格亦出现了环比下调，这也是2012年5月环比下跌0.1%后，北京20个月来首次下跌。
不少市场人士猜测，北京二手房价下滑的原因之一就是渐行渐近的不动产登记。
国土部部长姜大明表示，今年国土部将争取做好四件事，其中，6月前提出不动产登记条例，建立不动产部际联席会议制度和不动产信息共享平台。
与此同时，姜大明称，地级市要挂不动产登记局的牌子，不过，编制会统一调剂，不增加新的行政编制。
国土部法律中心的一位人士接受记者采访时表示，在城市设立不动产登记机构及派出机构，此前就已经有试点，效果不错，目前《不动产登记条例》正处于研究起草阶段，对于登记机构的考虑是立法的重要内容。
不动产机构或入法
从不动产登记的落地角度来说，住建部政策研究中心原副主任王珏林表示，市级单位建立不动产登记机构非常必要。
“中国现行的不动产登记分属不同管理机构，涉及近十个部门，这种登记模式始于计划经济时代，存在分散登记、多头管理等问题。不动产包括土地、房屋、林地、草原、海域等，内容广泛，”王珏林说，除了要统一登记标准之外，也要在地方建立不动产登记机构。
实际上，在地级市要挂不动产登记局的牌子也是国土部2014年不动产登记的重点任务之一。
姜大明也明确，地级市要挂不动产登记局牌子，但不会增加编制，会统一调剂。
在国土部明确不动产登记制度之下，江西、江苏、河南、辽宁等多地都开始筹备不动产登记制度。
江西省国土资源厅地籍处处长刘茂春介绍，江西拟设不动产统一登记工作厅际联席会议，由省编办、国土厅、财政厅、住建厅等10个部门组成，国土厅为联席会议牵头单位，该制度将来协调解决不动产统一登记制度建立和执行过程中的重大问题。该项工作已在征求各部门意见，并准备报请省政府批复。
和江西相似，江苏不动产统一登记亦上报给省政府，江苏省国土厅的相关负责人表示，具体怎么操作，机构如何设定，怎么操作，还需要等到上面的通知，看《不动产登记条例》出台后的统一规定。
另据国土部法律中心的一位人士介绍，目前《不动产登记条例》正处于研究起草阶段，对于登记机构的考虑是立法的重要内容。
或撼动房价
从目前至6月底，距离不动产登记条例出台的大限只有一百多天，在不动产登记渐行渐近之时，市场似乎已经出现反应。
3月18日，国家统计局的数据显示，北京2月二手房房价停涨，此前的1月，北京二手房价格更是出现了20个月以来首次环比下滑。
北京大岳咨询有限责任公司总经理金永祥表示，随着不动产实名登记的落实，会有相当数量的二手房源释放出来，从而对二手房市场价格产生抑制作用，此外，不动产登记也将为下一步房产税制度的落实奠定基础，影响市场预期。
除了国内的房价受到冲击，不动产登记亦推动了海外置业热。“此前真没想到，近年国人海外置业的热情这么大”，鑫苑（中国）置业有限公司总裁崔勇也告诉本报记者。
中国房地产指数研究所所长兼房天下控股董事长莫天全在接受21世纪经济报道采访时亦表示，国内进军海外，除了考虑教育、医疗、价格等方面的优势，不动产登记对于中国人海外置业的促进作用也不可小觑。
据莫天全了解，就在过去的一年里，中国买家购买美国地产近123亿美元，仅次于加拿大。根据房天下国际的统计，中国有海外购房需求的人群，北上广深海外购房人群总体占比为47.32%。
在莫天全看来，未来3-5年海外地产投资、置业或将迎来黄金的发展时期。与此相对的是被要求6年内完成的住房信息联网。
金永祥亦认为，不动产登记只会限于国内，从资金安全的角度来说，海外置业的确可以减少不动产登记带来的压力。
目前，房地产税立法研究工作已纳入人大工作议程。3月4日，十二届人大二次会议发言人傅莹在新闻发布会上回应“税收法定”问题时表示，人大将更好地贯彻落实“税收法定”原则，重点加强对新税种的立法工作。她透露，人大正在推进房地产税立法工作。
根据业内人士分析认为，傅莹的表态对于房地产税立法来说，是积极的信号。与此同时，房地产税立法意味着将以更高层面调整相关关系。房地产税与之前的房产税概念并不完全相同，在立法之前，房产税试点扩围或暂缓。
而据傅莹透露，当前社会上广泛关注的房地产税、环境保护税等税种的立法工作，目前人大正在研究推进中，并将注意广泛听取社会各方面的意见。
傅莹表示，现阶段中国18个税种中，仅有个人所得税、企业所得税和车船税3个税种是人大立法征收，而其他15个税种则是人大授权国务院通过制定税收的暂行条例来征收。未来人大一方面将尽快推动此前授权国务院制定的税收暂行条例能够上升成为法律，尤其是一些经过实践检验比较成熟、具备立法条件的；另一方面，要加强对新税种的立法工作。
政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康对记者表示，十二届人大二次会议发言人傅莹对于人大正在研究推进房地产税的表态，传递出了积极的信号。他认为，傅莹有她的身份所在，不会凭空做出上述表述，这意味着房地产税立法在人大层面已经开始启动。
政协委员、财政部副部长朱光耀在接受记者采访时表示，现阶段人大确定全面推进房地产税立法进程，是有综合考虑的。
“立法需充分反映公众诉求。”朱光耀指出，现阶段首要的是要步入立法的进程，人大经过调研，倾听各方面的意见，集思广益，从而步入立法进程。此后，需再经过一审二审三审反复征求意见，反复完善立法。
贾康认为，现阶段已开始推进立法进程，但在立法进程中是否还会有新的试点推出，还有待观察。
中国房地产学会副会长陈国强认为，如果人大启动房地产税立法工作，房产税试点扩大或将暂缓。
陈国强表示，房地产税与之前的房产税不尽相同，房产税类似于之前的物业税，但房地产税却是关于房子的所有有关税种的整合。“我国现在有关房地产的税种从前期土地出让到开发，从销售到交付使用，从持有环节到二手房交易环节，税种繁杂，这也可以预期房地产税立法推进过程将较为缓慢。”
资料显示，现行房产税的法律依据是《中华人民共和国房产税暂行条例》，是指以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入作为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。2011年1月28日，上海、重庆宣布开始试点房产税，上海只针对增量，征收对象为上海市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房，税率暂定0.6%；重庆则涉及存量与增量，征收对象是独栋别墅高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，税率为0.5%-1.2%。但试点效果并不明显。
而对于房地产调控，陈国强表示，房地产税的作用与房地产调控并无直接关系，在其出台之前，不动产登记、住房信息联网等将先期进行。房地产税则不能着急，需要按照立法流程，按照设计路径有序推进。
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