[摘要] 国务院发展研究中心日前首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。此前曾被全国热议的小产权房、房产税、新型城镇化改革等议题，将是此次会议的重要内容。以下五大问题，是房地产行业长远健康发展所面临的，也是人们所普遍关心的。房天下特别推出了“房地产政策走势五大猜想”。
国务院发展研究中心日前首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文。此前曾被热议的小产权房、房产税、新型城镇化改革等议题，将是此次会议的重要内容。以下五大问题，是房地产行业长远健康发展所面临的，也是人们所普遍关心的。房天下特别推出了“房地产政策走势五大猜想”。
猜想一：小产权房有望转正
国土部曾多次表示小产权房不合法，国土资源部执法监察局巡视员王宗亚表示，我国已在部分地区试点清理小产权房，“中央要求各地对农村集体土地进行确权登记发证，凡是小产权房不予确权登记，不受法律保护。”据悉，日前深圳和北京两个城市已经为解决小产权房的问题进行了试点，这两座城市把小产权房纳入到保障房、公租房、经济适用房系列，此外，还通过交一部分税来加以规范。
猜想二：农民集体土地有望入市
从知情人士处获悉，人大常委会正在审议《土地管理法》修订草案，主要集中在农地入市这一领域。业内认为，若采用383方案的建议，我国房地产市场将发生重大变革。允许集体建设用地直接入市，享有与国有建设用地同等权利，房地产市场将增加巨量土地供应，将根本上缓解长期以来土地有效供应不足的问题。
猜想三： 房产税时代或来临
据了解，相关部门已对房地产调控长效机制进行过多轮探讨，有关报告数易其稿。从现已披露的信息不难看出，一些基础性政策措施有可能长期化运行。一些城市已陆续将房产税试点方案上报，虽有部分方案被退回修改，但房产税试点扩围已是大势所趋。
猜想四：推进新型城镇化改革
新型城镇化自提出以来备受各方关注，由发改委牵头制定的新型城镇化发展规划计划于今年内出台，在今年“两会”结束之初，相关人士曾乐观预计或将于上半年出台，但至今尚未实现。而城镇化工作会议的召开时间也一再推迟。适逢2013年11月9日，中国中共十八届三中全会将在召开。新型城镇化的问题引起社会的广泛关注，各方声音不断，有人表示，会议当中城镇化的动作，也是最核心的目标。
猜想五：养老地产将迎来春天
“养老”一词已成为当今热词，即将召开的十八届三中全会或将为养老改革方案定调，人社部力争在年内向国务院提交部门方案。据了解，当前各方的讨论热点仍聚焦于养老保险制度的模式选择上。但就市场化运营、延迟退休年龄、提高统筹层级等问题已基本达成共识。良好的政策环境，为养老与健康地产业提供了潜在发展机会。
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（来源：中国新闻网）
面对持续升温的房地产市场，中央近日集中了释放稳定楼市的信号。央行和国土部近日分别表态，要落实好差别化住房信贷政策以及增加住宅用地供应量。而房地产调控的长效机制也渐行渐近，中共十八界三中全会被认为是政策加码的节点。
央行否认收紧房贷政策
由于楼市成交量持续增长，银行房贷额度出现紧张。近期，多家商业银行被曝出收紧房贷。中国人民银行新闻发言人近日对此表示，当前我国银行体系流动性供应总体较为充裕，各商业银行并未出台明确的个人房地产按揭贷款停贷政策，
但该发言人也强调，“由于前三季度部分银行的个人住房贷款增长较快，9月以来，一些中小型银行在贷款结构方面有所调整，部分城市个人住房贷款的审批和发放时间有不同程度的延长。”
对于大家普遍关心的刚需置业问题。央行称，“支持居民购买首套自住房的贷款需求。前三季度商业银行新增的个人住房贷款中，首次购房贷款占比达到76.5%，也就是说，超过了四分之三的个人住房贷款是首次购房贷款，客观上抑制了投资需求。”
住建部政策研究中心主任秦虹近日表示，新近一轮的房地产调控举措成效显现，刚性购房需求已回归主体，投资性购房得到控制。在调控政策不变及中国经济发展总体平稳的前提下，货币政策将成为中国房地产市场价格的主要影响因素。
而央行关于“下阶段将继续实施稳健货币政策”的表态，将对稳定房价产生影响。央行同时还表示，积极支持保障性安居工程、中小套型普通商品住房建设和居民家庭首套自住购房需求，促进房地产市场持续稳定健康发展。
国土部欲给土地市场降温
几乎在央行做出上述表态的同时，国土部也释放了稳定楼市的信号。国土资源部昨日召开新闻座谈会表示，前三季度各地按照年初安排，普遍加大了土地推出力度，最终体现为实际供地量增加，总体上符合国土资源部有关要求和调控预期。
但据《上海证券报》报道，国土资源部是“定向”敲打土地市场，以求给火爆的土地泼点冷水。近日，北京等地“地王”纪录被频频刷新。中指院数据显示，今年前三季度，300个城市的土地出让金收入近21107亿元，同比增加近70%。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫说，“前三季度土地交易红火，一是很多城市今年土地供给量显著增长，其中住宅地块供应量超过去年。二是地价凶猛上涨，地王频现。高溢价与高地价的成交量暴增。三是房企补仓意愿强烈，资金充足。”
国土部表示，在房地产用地管理和调控工作中，始终把做好土地供应工作放到首位，今年更是要求各地根据市场的情况着力‘稳供应’，增加住房有效供给，对房价持续上涨的城市，更要加大工作力度，实现住宅用地供应量增加。
国土部指出，今年前三季度，北上广深4个一线城市积极采取措施，努力增加住宅用地供给，取得积极成效。北上广深4个一线城市前三季度住宅用地供应量已接近或超出过去5年平均水平，四季度还将继续增加土地供应。
按照正常开发周期，国土部预计明年上半年将有相当数量的已供土地会形成有效供给，不仅能够有效稳定当前房屋和土地市场预期，还有助于保证后市住房持续有效供给。
调控长效机制渐行渐近
在中央集中释放稳定楼市信号的同时，房地产调控的长效机制也有了新的动向。参与了房地产长效机制讨论的华远地产[简介 实时动态]任志强近日向媒体表示，长效机制讨论方案已经几易其稿，但没有透露曾经被作废的长效机制方案细节。
《国际金融报》援引业内观点，建立房地产运营长效机制对于目前调控房地产起到至关重要的作用。需要减少行政手段干预楼市，扩围房产税等多项措施来增加供应，引导需求，同时改变地方政府业绩考核方式，减少对土地财政的依赖等。
调控长效机制中涉及的房产税问题尤其受到大家关注。有媒体报道，坊间盛传房地产调控长效机制即将出台，其中包括可能进入实质推进阶段的房产税。受此影响，北京一些拥有多套房的财富阶层开始出售名下的房产。
政策预期也催生了市场的观望情绪。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖说，“在经历了近半年的政策真空期后，11月即将召开的三中全会可能会带来政策变数，这也给市场带来了些许期待，也在一定程度助推了市场上观望情绪的蔓延。”
而中指研究院则认为，由于多地房价近期快速上涨，在十八届三中全会后房地产调控升级预期可能将趋浓，房地产调控长效机制将逐渐浮出水面，受此影响，四季度成交仍将处于高位，但明年市场将更趋理性 。
全联房地产商会创会会长聂梅生说，“业界都在期待三中全会以后能有一个说法。届时，房地产长效机制会面市，如房地产直接融资、房产税、土地供给制度、保障房、城镇化整体布局和规划，最后都将给出一个说法。”
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