[摘要] 综保区,能给潍坊带来什么? 瑞源公司早在2008年就已经进驻潍坊综合保税区的前身——潍坊出口加工区，堪称综保区的“元老企业”。
10月11日，作为我省获批的综合保税区，潍坊综合保税区一期围网顺利通过预验收，这标志着该区已基本具备封关运作条件。借此机遇，潍坊市提出了打造外向型经济新区的构想。
出口加工区“升级版”
10月11日，在位于潍坊综合保税区内的潍坊瑞源仓储物流有限公司，1000吨聚乙烯正陆续被工人们从仓库中运出并装入货车。“这是今年4月份从韩国进口的一批货物，要运往淄博。”该公司总经理谭乐淑告诉记者。
瑞源公司早在2008年就已经进驻潍坊综合保税区的前身——潍坊出口加工区，堪称综保区的“元老企业”。
“出口加工区是我国6类海关特殊监管区域中层次的。”潍坊海关驻综合保税区办事处综合业务科科长李庆华介绍，自1990年起，为适应我国不同时期对外开放和经济发展的需要，国务院先后批准设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区、综合保税区6类海关特殊监管区域。
谭乐淑告诉记者，在企业入驻潍坊出口加工区的前两年，公司业务一直处于亏损状态。而实际上，2005年封关运行的潍坊出口加工区也在那时陷入困境。“受2008年国际金融危机、出口加工区功能单一等因素制约，潍坊出口加工区的发展并不如预想的快。”潍坊综合保税区管委会副主任王得志说。
为此，潍坊出口加工区开始通过申请设立功能更全、开放程度更高的综合保税区，以谋求转型发展。2011年1月，经国务院批准，潍坊综保区成为我省个、第14个综保区，总规划面积20平方公里，其中网内监管区5.17平方公里，网外配套区14.83平方公里。
截至目前，该区共有注册企业500多家。今年1-8月份，进出口额同比增长100%，公共财政预算收入同比增长132%，增长幅度在综保区中名列前茅。
没有海水的“国际港口”
作为高科技产品的3D眼镜、蓝牙耳机，正随着3D电视、智能手机的发展而愈发普及。这两类产品在全球市场容量的生产厂家歌尔声学，就被潍坊综合保税区的功能、政策吸引，在此设立了两个子公司。
“以前两个子公司都是生产型企业，现在要将其中一个变为贸易型公司。”10月11日，歌尔声学物流部经理王大鹏对记者说，综保区具有对外贸易的功能，在变更为贸易公司后，所有产品都将通过一个公司出口。
“综保区是没有海水的‘国际港口’，没有跑道的‘国际机场’。”王得志告诉记者，除了对外贸易功能，综合保税区还有保税仓储物流，国际采购、分销和配送，国际中转，售后服务，商品展示，保税加工、研发、制造，以及口岸作业等功能，而出口加工区仅具备保税加工和保税物流两项主要功能。
仅保税仓储物流一项，潍坊综保区就吸引来了总投资20亿元的中国供销集团物流加工项目、总投资6.3亿元的中俄冷链物流项目等10多个国际物流项目。
与此同时，随着园区功能的提升，园区企业可以享受更为优惠的关税政策以及便捷的通关渠道。“现在报关采用分送集报模式，企业在电子卡口自动登记备案，可以多次进出卡口，最后一次进行报关，减少了费用，提高了效率。”李庆华说。
歌尔声学就是这一新模式的受益者。王大鹏告诉记者，以前报关较为频繁，基本都是一天报一次关，现在采用分送集报后，可以一周报一次关，企业因此节省了80%多的报关费用。
李庆华告诉记者，潍坊综保区在正式通过验收后，潍坊海关将可以实行区区(港)联动业务。所谓区区(港)联动，就是潍坊综保区与其他综保区(港)联动。以前区内企业转区运货需要用海关提供的监管车，实现联动后，利用纳入到综保区的共有信息系统，可以不再用海关监管车辆，转而用电子锁进行监管，方便企业货物转区运输。
“以前用海关监管车转区，因为车数量少，经常需要等待一段时间。而我们所做的是电子产品，更新换代周期只有3至6个月，出口要与时间赛跑，否则没法满足国际市场的需求。”王大鹏说。
利好不仅于此。王大鹏说:“使用海关监管车辆要比普通货车的物流成本高，实行区区联动后，大概能降低10%到15%的陆运成本。”
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将在滨海设立综保B区
受国家进口棉花配额制度、国内棉花价格高企等因素影响，潍坊大地纺织有限公司曾经一度不再生产棉纶，而转向生产涤纶。不过，当大地公司在潍坊综合保税区设厂后，重新拾起棉纶生产。
该公司经理曾庆德介绍，在潍坊综合保税区进口棉花不需要配额，其12700元/吨的进口棉价与近18000元/吨的配额棉价格相比，具有相当大的竞争力。
谭乐淑的保税仓储物流业务也日渐红火起来。“越来越多的生产企业进驻园区，拉动了我们物流企业的发展。”谭乐淑说，现在其8000平方米的仓库利用率已经达到80%，远高于初期40%的比例。
“我们要抓住升级综保区的机遇，努力打造外向型经济新区。”王得志表示，要以综保区为龙头，实现网内监管区和网外配套区一体化发展，国际服务、国际物流、国际制造和国际商务同步推进，为日后申报中韩自贸区奠定基础。
“今年将在滨海临港物流园建设潍坊综合保税区B区。”潍坊市副市长、滨海区党工委书记王树华向记者表示，“综保区在滨海设立B区，它的意义不仅在于扩大了综保区的地盘，更在于更好地发挥其功能。潍坊港是一类口岸，如果把潍坊港在突破滨海的过程当中建成综合保税港区，将为潍坊未来新的更高层次发展提供更好的条件。”
对此，潍坊海关关长张越分析，设立综保B区，能促使各种资源在港口及周边地区集中，让更多的供应商和关联产业在它的带动辐射下有效组合。
据介绍，按照计划，潍坊综保区要通过五年发展，年实现进出口额100亿美元，总税收30亿元，服务社会企业6000家以上。
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